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福建省慈善总会第三届理事会2015年工作报告
   
           
 
福建省慈善总会第三届理事会2015年工作报告
福建省慈善总会常务副会长  艾国清
(2016年3月11日)

各位理事、各位同志:
刚才,范碧云副会长宣读了尤权书记、于伟国省长和黄琪玉副省长的重要批示,充分表明
了省领导对慈善事业的高度重视和大力支持,这为开好这次会议送来了最珍贵的精神食
粮。我相信,在批示精神的鼓舞下,我们一定能开好这次会议,做好今后的工作。
受叶家松会长委托,我向理事会报告2015年三届三次理事会议以来慈善工作情况,并对
2016年慈善工作提出意见,请予审议。

2015年慈善工作回顾

2015年,是“十二五”规划的收官之年。省慈善总会按照三届三次理事会议的部署,切实
履行慈善总会《章程》,坚持以人为本、立足公益、面向社会、扶贫济困的宗旨,扎扎实
实地开展慈善工作。一年来,在善款募集、慈善救助、慈善宣传等方面都取得了进展。在
各级慈善组织的共同努力下,全省慈善事业平稳健康发展。回顾一年来的工作,主要抓了
以下几个方面:  
一、多种形式并举,千方百计筹集善款
2015年,经济下行压力加大,给全省慈善组织资金的募集增添了新的难度。在这种情况
下,各级慈善工作者努力创新形式,切实改进工作方法,积极拓宽善款募集渠道,仍取得
了较好成绩。去年,全省各级慈善总会共募集善款161895.33万元(含物折款),其中省总
会募集 32829.82万元(含接收中华慈善总会药品救助实物折款29367.29万元),各市、县
(市、区)慈善总会募集善款129065.5万元(含物折款)。省总会收到捐赠数额较大的
有:曹德旺先生设立的河仁慈善基金会1000万元,澳门陈明金、曾志龙先生200万元,兴业
银行定向助学200万元,连江郑兴先生100万元;还有匹克集团、南普陀寺慈善会等长期不
间断的捐赠善款100万元。全省共支出善款163497.71万元(含物折款),其中省总会项目
支出32282.72万元(含发放中华慈善总会药品救助实物折款29459.47万元);各市、县
(市、区)慈善总会项目支出131214.99万元。全省共实施慈善项目2200余项,直接惠及
260万余人。各地慈善会在慈善资金募集方面也都推出了一些新的形式和做法。厦门市慈善
总会联合厦门国际信托有限公司和厦门农商银行共同设立我省首支具有向公众募资资格的
公益信托产品“乐善有恒”。福州、宁德等市慈善总会坚持开展“慈善一日捐”活动,取
得良好效果。长乐市慈善总会长期以个人名义设立“慈善基金”达1亿多。晋江、福清慈善
总会筹资规模继续走在全省的前列。永春县慈善总会建立多个留本捐息冠名慈善基金,基
金总额达1900多万元,使冠名基金的募集方式得到进一步完善和推广。
二、从实际出发,不断创新慈善救助工作
在开展2015年的慈善救助项目时,总会注意把握以下几点:一是处理好慈善救助与政府救
助的关系,将救助重点放在政府想办而一时未暇顾及的方面,对于政府已经进行救助的,
则适时地退出来,真正做到拾遗补缺;二是处理好传统救助与创新救助的关系,在坚持传
统项目的同时,推动创新项目建设;三是对于一些社会效果好的项目,坚持上下联动,形
成气势。
根据以上原则,2015年,省总会投入善款32282.72万元,继续围绕“助老、助困、助学、
助孤、助残、助医”开展“六助”项目,受助群众达 40多万人次,收到良好社会效益。
(一)慈善助学活动扎实推进。一是兴业银行定向助学。兴业银行捐资200万元,资助厦门
大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学、集美大学五所大学,共计500名贫困学
生,每人资助4000元。在受助的学生中,本省籍占56%,外省籍占44%,且60—70%来自农村
家庭。二是助孤上高中。省总会投入善款53.88万元资助漳州、泉州、龙岩、宁德、三明、
南平六个设区市共494名孤儿高中生,每人每学年1200元,比2014年增加222人,每人资助
金额也增加了200元。三是牵线搭桥、结对帮扶。2015年,不少爱心人士主动联系我们,要
求提供助学对象,我们都热情予以支持。其中,特别感人的有:多年在省总会免费领
取“多吉美”药物的平潭患者林先生,心怀感恩,2015年6月,向省总会捐赠亲友资助的善
款8万元,分4年定向资助长汀县4名刚入学的贫困大学生,使其中一名因家庭贫困原准备辍
学的学生重返大学校园。福州福利纸箱厂薛女士长期通过省总会牵线搭桥资助贫困大学
生。8月,她又向省总会捐赠8万元,资助罗源县4名贫困大学生。四是合作开展助学活动。
与省政协民宗委积极配合,一起做好少数民族大学生的助学工作。与省教育厅合作,每年
资助一所特教学校建立图书室。涓涓细水汇成河,点滴善举成大爱。各级慈善总会也始终
坚持把捐资助学作为慈善事业的重要组成部分,共同促进传递爱心、扶贫帮困的社会氛
围。漳州市慈善总会与教育系统关工委联合捐献了15个乡村学校新天地多媒体阅读教室,
使1.2万名农村中、小学生享受到了与城市学校一样的优质教育资源。泉州市慈善总会开
展“共同托起他们的理想•15行动”助学活动,资助322名2015级贫困大学生,同时资助老
年学校开展远程教育项目。
(二)“慈善健康快车进乡村”活动进一步铺开。2015年,经过认真遴选,省总会继续在
长乐、长汀、福清、平和、宁化五个县(市)开展该项活动,为当地2000多名60—75岁农
村贫困老人免费提供体检。“慈善健康快车”项目,因为资源优质,服务优良,试行两年
多来,深受欢迎,申请的单位越来越多。也因为项目知名度的提高,社会各界的关注也日
益广泛。厦门大学公共卫生学院和公共事务学院将这项活动作为他们社会调查和研究的内
容,主动要求参加。通过这项活动,他们收集最原始、最真实的样本数据,分析农村贫困
老年人医疗、养老需求的现状与问题。下一步,省总会将与厦门大学合作,准备向省委、
省政府提供全省农村老人健康状况分析报告,并提出合理化建议。至2015年底,“慈善健
康快车进乡村”活动已在闽东、闽西、闽北等地推开,成为福建省慈善总会推出的品牌帮
扶救助项目之一。
(三)“慈善幸福院”建设逐步规范。面对不断加快的老龄化进程和农村独居、空巢、高
龄老年人的养老需求,省总会在2014年试行的基础上,进一步明确“村级主办、群众参
与、政府支持”的总体思路,规范了“慈善幸福院”项目申请的程序和条件,在用地等硬
件条件的基础上,进一步明确当地财政和民政资金配套的要求,达到了以慈善资金撬动更
多社会资源投入的明显效果。2015年,省总会共投入620万元善款,继续联合各设区市、县
(区)慈善总会吸引各级财政、民政共投入2000多万元,在福州1个村、龙岩11个村、三明
12个村、漳州1个村、宁德2个村、南平4个村,筹建31所“慈善幸福院”。同时,省总会对
项目的建设标准、设施配置和资金管理等方面做了规范,对项目的申报、责任分工、竣工
验收和资产登记等方面作了强调,要求各有关乡镇对项目建设切实加强领导,明确专人负
责。这些要求得到了有关部门和当地政府的支持。省民政厅拨出福彩公益金29.04万元,购
置268台按摩椅,为每所“慈善幸福院”配备1—2台按摩椅。蕉城区委、区政府把慈善幸福
院的建设工作作为践行党的群众路线教育的实际行动和为民办实事项目,多次召开专题会
议研究部署。截至目前,市、县(区)慈善总会、民政部门及当地政府部门所筹建的61
所“慈善幸福院”多数已竣工,并陆陆续续开始进驻老人。
在上述这些活动中,我们都坚持邀请捐款人和捐款单位代表亲临现场指导,“慈善幸福
院”还按要求立碑,并署上捐赠人名字,目的是为了赢得公信,更真心诚意地发动社会力
量参与慈善事业,也有利于弘扬向上向善的精神。
(四)配合中华慈善总会实施救助项目
1、坚持优质服务,扩大药品援助工作。由于我会和有关设区市慈善总会的努力和公信的提
高,中华慈善总会扩大了对我省的药品援助项目规模。一是援助数量增加。2015年共救助
10957人次适应症患者(其中新增患者577人),发放救助药品价值29193.65万元,比2014
年增长3612.11万元。二是援助范围扩大。截止目前,全省共有省总会、福州、厦门、漳州
共四家发药点,方便了患者就近领药。
2、开展“慈善情暖万家”活动。我们认真贯彻中华慈善总会的通知要求,继续开展“慈善
情暖万家”活动。省总会领导分别带队深入到省级扶贫工作重点县,开展慰问活动。2015
年元旦春节期间,省总会分别对166户特殊困难家庭进行了慰问,还侧重看望了入住慈善幸
福院的贫困老人,每户500元。各市、县(区)慈善组织在接到通知后,都做得很好。有的
配套慰问,有的扩大了在慈善超市的供应,有的送衣送物上门,而且做到会领导亲自登
门,嘘寒问暖。福州市慈善总会领导亲自带队,与爱心人士代表共同组成慰问团,慰问困
难户20843户,发放款物累计达2076万多元。宁德市慈善总会在全市105个乡镇146个村1195
户组织开展了“送温暖走百村进千户救助关爱”活动,发放慰问金132万元。龙岩市慈善总
会联合各县(市、区)慈善总会开展“情暖困难群体——抚慰救助‘五个一百’活动”,
慰问百岁老人、孤寡老人、特困重病患者、特困户、贫困母亲等共计3539人,发放款物
126.59万元。据不完全统计,全省各级慈善会共发放款物累计达 4300多万元。“慈善情暖
万家”活动已成为全省慈善机构长期坚持开展的品牌项目。
3、继续开展“微笑列车”唇腭裂矫治。该项目开展16年来,矫治全省唇腭裂患者共7000多
人。2015年7月起,唇腭裂手术纳入省医保和新农合范畴,美国“微笑列车”基金会也因此
下调了资助标准,并与我省9家定点医院重新签订了协议。在我们的推动下,当年全省仍新
增矫治患者    661名,资助手术费 265.82万元,由国际“微笑列车”通过我会支付。
此外,各级慈善总会都积极开展形式多样、内容丰富的慈善公益活动。福州市慈善总会在
实施“双帮扶救助”、“331慈善救助工程”等一系列传统项目的基础上,还建立专项资金
535万元,开展“关爱军人困难家庭”活动。厦门市慈善总会开始筹建集居住、养生、护
理、医疗、休闲、娱乐、健身为一体的综合养老“爱鹭老年养护中心”。南平市慈善总会
从“傅光明先生专项慈善基金”中支出440万元,启动针对贫困重特大疾病患者的应急救
助,对390名重特大贫困患者开展应急救助。泉州市慈善总会投入善款680万元资助泉州市
江南老年颐乐园建设项目。上杭县慈善总会继续推动“慈善爱心屋”捐建工程, 2015年又
建成24栋“慈善爱心屋”,帮助特困家庭建造基本住房。湖里区慈善总会推出的“慈善一
条街”自成立来举办了20多场大大小小的公益服务活动,为孤寡老人提供“爱心早餐”服
务,给社区居民提供“爱心义剪”、“爱心义诊”,为困难人群送食用油、大米等生活物
资。在中秋、国庆、重阳佳节来临之际,还向困难户发放125.7万元慰问金。长汀县慈善总
会面对“7.20”特大洪灾,精心组织救灾救急救难活动,募捐赈灾资金达几百万元。漳浦
县慈善总会创新工作理念,充分发挥义工总队深入基层开展救助活动,救助重病患者82
人,救助孤寡老人及孤儿100多人等。各级慈善总会用行动来播种慈善的种子,撒下爱心的
阳光,共同谱写我省慈善事业新篇章。
三、突出重点宣传,提高慈善公信力
2015年,省慈善总会除做好会刊、信息、网络的慈善宣传外,还突出重点宣传。一是继续
在《慈善公益报》开辟专栏“福建慈善之窗”,集中报道我省各级慈善总会的活动经验,
慈善工作者的风采和爱心人士的感人事例和向上向善的精神。全年刊发231篇报道,字数达
200多万字,基本上覆盖了全省九个设区市慈善工作的主要领域。二是抓好品牌项目成果宣
传。《福建日报》、《福州晚报》、《东南快报》记者对省慈善总会助孤活动、兴业银行
捐资助学、“健康快车”、“慈善幸福院”、“微笑列车”、“药品发放”等重点项目进
行了专题报道,全景式地展示这些项目的实施过程。三是开始在新领域拓展宣传与探索。
与福建省电视台等单位合作,作为联合主办方在省电视台《慈善福建》栏目中冠名,扩大
对我省慈行善举和爱心人士的宣传,为向上向善精神的弘扬作贡献。
2015年,我们虽然取得了一定的成绩,但还存在一些需要改进的方面:募资渠道拓展不
够,筹资总量不大,救助方式还要不断创新,志愿者队伍发展刚刚起步,慈善项目储备不
够,网络慈善步伐偏慢等。

2016年的工作安排

近年来,党中央、国务院对发展慈善事业不断提出新要求。党的十八大、十八届三中全会
对支持发展慈善事业作出了重要部署。2015年,国务院颁发了《关于促进慈善事业健康发
展的指导意见》。随后,省政府也出台了《福建省人民政府关于促进慈善事业健康发展的
意见》。这些文件,都对慈善事业发展提出了很多扶持、鼓励、规范发展的政策措施,为
我们开展慈善工作指明了方向。
下一阶段,我们要认真领会党中央、国务院一系列会议和文件精神以及慈善法,认真落实
省委尤书记,省政府于省长、黄琪玉副省长的重要批示精神,努力做好2016年的慈善工
作,特别是根据精准扶贫的要求,开拓创新,在巩固并深化传统慈善项目的基础上,重点
在以下几个方面开展工作。
一、	探索新办法,力争善款筹募新增长
进一步培育资源,创新方式,加大善款募集力度。一是加强沟通,优化服务,巩固传统,
做好大额认捐单位协作关系并争取新备一些认捐和项目协议,同时做好已有协议认捐款的
收取工作;二是通过走访和慈善项目的宣传、推介,力争增加一批新的认捐单位,挑选其
中一批效益好、热心公益的企业,加强劝募工作;三是拓展新的募捐方式。尝试开展慈善
信托服务;利用移动互联网等新媒体、新技术,创新慈善事业的参与方式和手段,开展网
络众筹等;四是进一步挖掘慈善资源,扩大冠名基金规模,吸引更多的企业参与到慈善事
业中来。
二、	探索新途径,力争精准扶贫新作为
党的十八大提出了精准扶贫的方针,要求做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到
户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。《国务院
关于促进慈善事业健康发展的指导意见》提出以“突出扶贫济困”为基本原则之一,鼓
励、支持和引导慈善组织和其他社会力量从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的
问题入手,在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶。省委、省政府也
提出统筹推进城乡扶贫开发工作,实施精准扶贫的明确要求。因此,精准扶贫是慈善组织
今后的重点工作领域。下一步省总会将积极参与,认真梳理现有资源,深入调研。从创业
就业扶持、因病致贫帮扶、子女助学等多个方面切入,面向城乡贫困家庭,筛选出一批精
准扶贫捐赠项目,推出一批更具针对性的措施,开展帮助工作,以此实现慈善资源的高效
运用。
三、探索新模式,力争医疗救助新发展
大病救助已列入社会救助托底保障的重要内容,慈善组织对此应有所作为,以期形成与医
疗救助协同合作、资源统筹、相互补充、各有侧重的机制。今年,省总会将选一家三甲医
院探索建立衔接机制。经过几轮协商,目前已与省立医院形成初步共识。由省总会和省立
医院共同出资,设立福建省“精诚慈善医疗救助基金”,对在省立医院住院的本省籍城乡
家庭贫困患者进行援助。基金将在省总会设立专户,由省慈善总会管理。资助的对象将由
省立医院成立“精诚慈善医疗评估小组”筛选把关,并对申请患者的家庭贫困状况进行审
核,对救助标准提出具体实施意见。下一步,我们将与省卫计委商谈,进一步选准救助对
象和范围。省总会力求通过其示范作用,引导更多医疗资源参加进来,逐步形成规模和气
势。
四、探索新方向,力争推进“互联网+”慈善新进程
互联网技术改变了整个社会的形态,也不断改变着慈善工作的传统形态。它不但促进募捐
方式的创新,也必将在项目推介、公信力建设等方面发挥颠覆式的作用。全体慈善工作者
对此都要有清醒的认识,并有所作为。省总会今年将重点在以下几个方面开展探索。
一是要加强网络建设。通过自有媒体进一步完善信息披露制度,定期向社会公布慈善款物
的募集、管理、使用等信息,使捐赠者充分享有知情权。每年主动邀请第三方审计机构进
行审计监督,保证慈善资金使用公开透明,自觉接受上级主管部门和社会各界的监督。 二
是借助互联网,面向社会各界发起网络众筹。网络筹资是拟议中的“慈善法”立法赞许的
发展方向。下一步,将深化与银行的合作,还将逐步在官方网站开通支付宝、财付通、银
联等重要捐赠渠道,利用网络支付渠道开展快捷的募捐活动,并运营公益慈善项目。三是
大力推进慈善进社区活动。慈善进社区是慈善组织落实党的十八届五届全会关于推动和谐
社会建设的一项战略任务,建立公共信息平台也是《福建省人民政府关于促进慈善事业健
康发展的意见》规定的要求。福州市慈善总会在这方面已经开展了有益的试点工作,并取
得了好的成效。2016年,我们将移植、推广福州的经验和做法,与有关企业合作,推进这
项工作,开通社区手机公众服务平台,推动社区公益众筹和社区慈善公益文化活动相结
合,逐步建立覆盖城乡、普惠民生、持续发展的慈善服务体系,全力营造浓郁的慈善氛
围,推动全省社区慈善工作健康发展。这项工作需要全省协调推进。届时,我们将进一步
与各位协商,共同把这项工作深入推进。
五、探索新机制,力争做实已有项目
一是加强慈善文化传播和慈善事迹的宣传,认真学习贯彻习近平总书记在新闻舆论工作座
谈会上的讲话精神,明确时代的交接点和群众的关切点,在尊重传播规律的基础上,充分
利用传统媒体和新媒体,讲好慈善的故事,让受众看得进,听得信,记得住。
二是把“慈善幸福院”项目再进一步做实。今年,这个项目以“巩固、完善、推进”为工
作的方向。首先是让建好的61所幸福院巩固下来,进一步完善服务设施、入住环境和规章
制度,让入住和日间照料的老人住得进、住得好、留得住,然后通过上下结合,总结推广
已有61所幸福院的成功经验和做法,再根据量力而行的原则,谋进一步的规模扩展。其
中,上下结合是重要的原则。幸福院建在远离省会的乡村,只有上下联动,才能做好、做
实,光靠省总会一家,必然是“鞭长莫及”。今年省总会将对已建好的61所幸福院加强检
查,并拍照建档。
三是继续做好助学、助农、助孤、助医、助老等项目。我们将根据资金募集情况,量力而
行,寻求适度的增长。其中,“慈善健康快车进乡村”项目今年将重点向厦门、泉州、莆
田等有关市(县、区)推进,争取做到在全省九个设区市全覆盖。同时,增加专家讲座,
进一步普及健康知识和开展义诊活动,让广大基层群众享受更热心的服务。
各位理事,各位同志,国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和拟议中的慈善
法(草案)规定,凡以慈善名义开展的公募活动必须联系有公募资格的组织方能进行。因
此,各慈善组织在公募活动中具有不可动摇的法律地位和公信力,这是我们可资倚重的优
势之所在,慈善事业前景美好、潜力巨大。在习近平总书记系列讲话精神的指引下,只要
我们坚持以五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,扎实工
作,努力创新,就一定会为福建省3800多万人民的幸福作出新的贡献,就一定会在福建省
的历史天空写下浓墨重彩的一笔。
 
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